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　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球化與逆全球化思潮交織，而開放合作仍是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。我們應(yīng)樹立“在地國際化”理念，立足本國市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快高水平對(duì)外開放，鞏固中國作為全球投資、生產(chǎn)和消費(fèi)中心的地位，形成本土創(chuàng)新、全球賦能的能力體系，增進(jìn)中國與全球南方國家間經(jīng)貿(mào)互利共贏，不斷提升中國對(duì)世界規(guī)則的影響力與話語權(quán)。

　　中國開放歷程所折射的“在地國際化”邏輯

　　中國的開放，是一條持續(xù)演進(jìn)的“在地國際化”之路。20世紀(jì)80年代，中國以加工貿(mào)易為開放突破口，積極引進(jìn)外資和技術(shù)，承接全球訂單，快速完成工業(yè)化，形成“世界工廠”。2001年，加入世界貿(mào)易組織后，中國對(duì)外貿(mào)易超常規(guī)增長(zhǎng)，并以超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)重塑全球供應(yīng)鏈并吸引國際資本匯聚，躍升成為“世界市場(chǎng)”。進(jìn)入新時(shí)代以來，面對(duì)百年未有之大變局，中國推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平對(duì)外開放，以上海自貿(mào)區(qū)等平臺(tái)為試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域與國際規(guī)則相通相容，標(biāo)志著中國正從世界規(guī)則跟隨者逐步轉(zhuǎn)向世界市場(chǎng)規(guī)則制定的引領(lǐng)者。可見，中國開放歷經(jīng)三個(gè)階段：改革開放之初，以要素引進(jìn)為核心打造世界工廠；加入WTO后，以貿(mào)易平衡為導(dǎo)向形成世界市場(chǎng)；進(jìn)入新時(shí)代，以開放創(chuàng)新為支撐提升世界規(guī)則話語權(quán)，演繹了“在地國際化”的開放之路——產(chǎn)業(yè)根基、消費(fèi)市場(chǎng)和制度創(chuàng)新始終根植于本土，卻又深刻影響全球經(jīng)貿(mào)格局，在培育新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)程中，逐步成為世界新產(chǎn)業(yè)與新規(guī)則的策源地。

　　“在地國際化”折射了以時(shí)間換空間的戰(zhàn)略思維，在國內(nèi)外規(guī)則存在巨大差異的前提下，通過“境內(nèi)關(guān)外”的模式逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)則銜接與內(nèi)外市場(chǎng)協(xié)同，巧妙化解了國際市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定性的沖擊；維護(hù)了經(jīng)濟(jì)主權(quán)，實(shí)行穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，以此增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的韌性，保護(hù)了自身的開放利益；實(shí)現(xiàn)了本土特色與國際經(jīng)驗(yàn)的有機(jī)融合。歷經(jīng)數(shù)十年努力，我們邁入以制度型開放（含自貿(mào)區(qū)規(guī)則創(chuàng)新）整合全球資源、提升創(chuàng)新能級(jí)與國際競(jìng)爭(zhēng)力的高水平對(duì)外開放新階段。制度型開放的最佳試驗(yàn)場(chǎng)是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，通過先行先試，在投資與貿(mào)易便利化、資金流動(dòng)和信息聯(lián)通等方面探索新規(guī)則，再將成熟經(jīng)驗(yàn)推廣至更大范圍?？缇畴娚叹C試區(qū)、國際化人才特區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，有助于推動(dòng)全球資源與本土產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合。同時(shí)，通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推廣國際職業(yè)資格互認(rèn)、參與構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則等舉措，中國將在未來全球產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定中占據(jù)主動(dòng)地位。這既是中國從“世界工廠”“世界市場(chǎng)”邁向引領(lǐng)“世界規(guī)則”的必由之路，也是中國開放發(fā)展的底層邏輯與實(shí)踐路徑。

　　“在地國際化”體現(xiàn)了自主開放的屬性

　　中國開放政策的主線就是要持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，伴隨著產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)并逐步融入全球價(jià)值鏈的明線，還隱含著逐步提升國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)力的暗線。因此，“在地國際化”可視為一種強(qiáng)調(diào)本土能動(dòng)性與全球資源整合力的發(fā)展范式，立足本土優(yōu)勢(shì)，聯(lián)通國際要素，以“風(fēng)險(xiǎn)在地對(duì)沖”，降低國際化摩擦成本。這一理念系統(tǒng)詮釋了中國開放演進(jìn)的邏輯，彰顯了以“在地化”空間承載“國際化”功能的戰(zhàn)略思維，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)全球資源整合與區(qū)域價(jià)值提升的良性循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)國際化筑牢產(chǎn)業(yè)根基，使中國開放呈現(xiàn)出清晰的歷史脈絡(luò)、理論邏輯和實(shí)踐導(dǎo)向。

　　“在地國際化”體現(xiàn)了自主開放的屬性：一是開放的主動(dòng)性，以謀求實(shí)現(xiàn)本地資源的世界市場(chǎng)價(jià)值為出發(fā)點(diǎn)，主動(dòng)規(guī)劃和推進(jìn)國際化進(jìn)程，而非被動(dòng)接受全球化分工；二是開放的系統(tǒng)漸進(jìn)性，在國家頂層設(shè)計(jì)與地方試點(diǎn)相結(jié)合的框架下逐步推進(jìn)開放，維護(hù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與就業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中的穩(wěn)定，避免經(jīng)濟(jì)社會(huì)劇烈波動(dòng)；三是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性，把城市作為國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵載體與主體之一，擔(dān)負(fù)與國際互動(dòng)的落地載體與交往空間的角色，體現(xiàn)出一個(gè)國家的營(yíng)商環(huán)境、投資條件、產(chǎn)業(yè)氛圍等可持續(xù)發(fā)展支撐力，不僅吸引跨國技術(shù)和資本，更通過開放創(chuàng)新、本土敘事、文化品牌建設(shè)，以本土創(chuàng)新鏈接全球網(wǎng)絡(luò)。這三大特性中，主動(dòng)性表明開放的前提，系統(tǒng)漸進(jìn)性體現(xiàn)開放的戰(zhàn)略保障，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性體現(xiàn)開放的實(shí)施路徑。因此，“在地國際化”聚焦于國家和城市層面的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、制度創(chuàng)新和文化自信，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、文化影響力、人才吸引力和創(chuàng)新引領(lǐng)力的協(xié)同躍升，這一理念為理解中國的開放道路提供了新的理論視角。

　　以“在地國際化”新舉措鍛造高水平開放新優(yōu)勢(shì)

　　近年來，中國持續(xù)縮減負(fù)面清單，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。這些舉措既深耕本土優(yōu)勢(shì)，又聯(lián)通全球資源；既保持制度自信，又積極參與全球規(guī)則制定，展現(xiàn)了深化“在地國際化”、鍛造高水平對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略價(jià)值。

　　首先，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，營(yíng)造國際化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)。通過破除內(nèi)部壁壘、提升市場(chǎng)效率，構(gòu)建一個(gè)更具韌性的超大規(guī)模市場(chǎng)，提升應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力，更有效吸引全球資本、技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)得來”與“留得住”。其次，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)，培育面向世界的規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。海南封關(guān)運(yùn)作之后，依托“一線放開、二線管住”原則和“零關(guān)稅+負(fù)面清單”管理模式，可以有效促進(jìn)人民幣國際化。通過設(shè)立多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶），以高度便利的“境內(nèi)離岸”環(huán)境，吸引海外資本集聚海南，實(shí)現(xiàn)本地化資源配置。其三，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色國際交往中心，增強(qiáng)全球資源配置能力優(yōu)勢(shì)。高水平開放與高質(zhì)量發(fā)展的雙重約束要求重塑城市空間結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新功能，其核心內(nèi)涵是從比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從引進(jìn)模仿轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，從鄉(xiāng)土文化轉(zhuǎn)向國際都市文化，促進(jìn)在地文脈與國際商脈融合發(fā)展。北京、廣州等城市通過打造國際化社區(qū)、培育多元文化共融生態(tài)，正成為中外文化交流與創(chuàng)新合作的關(guān)鍵樞紐，大幅提升對(duì)全球資源的配置能力。其四，通過實(shí)施240小時(shí)過境免簽政策及對(duì)47國單方面免簽等政策，形成服務(wù)貿(mào)易便利化優(yōu)勢(shì)。超長(zhǎng)時(shí)間超大范圍的免簽政策極大促進(jìn)了國際旅客來華，促進(jìn)了中外商務(wù)、旅游、學(xué)術(shù)等領(lǐng)域的高頻互動(dòng)，為中國發(fā)展匯聚了人才流、信息流和創(chuàng)新流，也為發(fā)展“開放型人文經(jīng)濟(jì)”夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　中國“在地國際化”的實(shí)踐，為破解全球化趨勢(shì)下發(fā)展中國家如何維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的世界性難題提供了新理念，更為全球南方國家因地制宜探索適合自身的發(fā)展道路及推動(dòng)公平全球化提供了中國智慧。

　?。ㄗ髡呦祻V東省社會(huì)科學(xué)院國際問題研究所所長(zhǎng)、二級(jí)研究員）